欧盟PPWR系列专题（五）：包装最小化与防过度包装——空隙率≤50%如何实现？

PPWR第10条（Article 10）是包装最小化要求的核心条款。根据该条款，自2030年1月1日起，制造商或进口商必须确保投放到欧盟市场的包装在设计时，其重量和体积均减少到确保包装功能所需的最低限度，同时须考虑包装的形状和材料。

💡 核心逻辑：“营销需求”“视觉美感”等商业理由不再作为增加包装的合法依据。包装存在的唯一理由，是保护产品、确保安全和实现其必要功能。

两个层面的合规要求

PPWR的包装最小化要求实际上分为两个层面：

两个要求相互独立但需同时满足。即使空隙率达标，如果包装本身存在不必要的重量或体积（如过厚的瓶壁、多余的装饰层），仍可能违反第10条的减量要求。

PPWR第10条明确禁止以下包装设计：

1️⃣ 双层壁（Double Walls）

含义：包装采用内外双层结构，外层仅用于放大外观体积，不具备保护功能。

典型示例：豪华礼盒的双层外壁、化妆品包装的装饰性外层。

合规判定：除非能证明双层结构对产品保护、卫生或安全不可或缺，否则视为违规。

2️⃣ 假底（False Bottoms）

含义：包装底部设有夹层或抬高结构，使产品在视觉上显得更大。

典型示例：底部填充大量泡沫或纸板，将产品“垫高”到包装中部。

合规判定：此类仅放大视觉效果的欺骗性包装结构将被禁止。

3️⃣ 不必要层数（Unnecessary Layers）

含义：超出功能需求的额外包装层。

典型示例：产品本身已有独立包装，外面再加多层不必要的保护层或装饰层。

合规判定：每一层包装都必须有明确的功能理由。

4️⃣ 仅用于增加感知体积的设计

含义：任何以“使产品显得更大”为目的的设计特征。

典型示例：超大外盒配极小内物、过厚的装饰性底座、无功能的加厚玻璃瓶底。

📌 关键提示：上述禁止特征均自2030年1月1日起生效。企业不应等待2030年才开始行动——包装结构整改涉及模具开发、供应链切换，周期漫长。

适用对象

PPWR第24条的空隙率限制适用于以下三类包装：

• 成组包装（Grouped Packaging） ：将多个销售单元捆绑在一起的包装

• 运输包装（Transport Packaging） ：用于产品运输的包装

• 电商包装（E-commerce Packaging） ：用于电子商务配送的包装

实施时间

2030年1月1日或根据第24条第2款通过的实施法案生效后3年，以日期较晚者为准。行业普遍以2030年1月1日为基准提前准备。

⚠️ 注意：欧盟委员会将在2028年2月12日前通过实施法案确定空隙率计算方法。如果实施法案生效日期晚于2027年2月12日，则实施日期相应延后。

空隙率计算公式

空隙率 =（包装内部总容积 − 产品实际占用体积）÷ 包装内部总容积 × 100%

📌 计算要点：

• 包装内部总容积：以外箱内部长×宽×高计算

• 产品实际占用体积：产品本体及其销售包装（Sales Packaging）的总体积

• 填充物计入空隙：气泡膜、泡沫、碎纸、空气枕、珍珠棉等所有填充材料均计入空隙，不能作为规避手段

计算示例 📊

假设某电商包裹：

• 外箱内部尺寸：40cm × 30cm × 20cm → 总容积 = 24,000 cm³

• 产品（含销售包装）实际占用：15cm × 12cm × 8cm = 1,440 cm³

• 填充材料（气泡膜等）：不计入产品体积，计入空隙

空隙率 = (24,000 − 1,440) ÷ 24,000 × 100% = 94% → ❌ 不合规

解决方案：更换为更小的外箱（如20cm × 15cm × 10cm = 3,000 cm³）

• 新空隙率 = (3,000 − 1,440) ÷ 3,000 × 100% = 52% → 仍略超50%

继续优化至18cm × 14cm × 10cm = 2,520 cm³

• 新空隙率 = (2,520 − 1,440) ÷ 2,520 × 100% = 42.9% → ✅ 合规

⚠️ 特别提醒：销售包装vs电商包装

PPWR第24条有一个容易被忽视的细节：如果销售包装本身被用作电商运输包装（即产品的外包装直接用于发货），则不适用50%空隙率限制。

📌 举例说明：

• 某品牌护肤品的包装盒既是产品销售包装，又直接用于电商发货（外箱即为产品包装盒）→ 不适用50%空隙率要求

• 但如果产品放在一个更大的外箱中发货（外箱内有填充物）→ 适用50%空隙率要求

PPWR第10条要求企业在技术文件中证明其包装已减至功能所需的最小值。评估需依据附件IV（Annex IV）的性能标准：

🔑 关键原则：必须针对每一款包装类型，逐一解释为何不能进一步减少重量或体积。“供应商就是这样提供的”或“已经是轻量化设计了”等理由不被接受。

PPWR为包装最小化要求设置了有限的豁免情形：

1️⃣ 地理标志保护产品

受欧盟受保护地理标志（PGI） 、受保护原产地名称（PDO） 或传统特产质量保证（TSG） 保护的产品包装，可豁免最小化要求。

2️⃣ 商标或外观设计保护（⚠️ 仅限2025年2月11日前注册）

包装的形状或设计如在2025年2月11日之前已注册为欧盟或成员国商标或外观设计，可豁免最小化要求。

⚠️ 重要：该豁免仅适用于2025年2月11日前已注册的权利。此后注册的商标或设计不再享受此豁免。这意味着新设计的包装必须满足最小化要求，无法通过事后注册来规避。

📌 特别注意：此豁免仅针对第10条最小化要求，不适用于第24条空隙率限制。

3️⃣ 可重复使用包装

在重复使用体系内使用的可重复使用包装，可豁免空隙率限制。

🔴 立即行动（2026-2027）

1. 全面包装审计：对所有SKU的包装进行重量和体积评估，识别“大盒装小物”问题

2. 禁止项排查：检查是否存在双层壁、假底、不必要层数等将被禁止的设计

3. 尺寸优化：减少“万能箱”的使用，引入更多尺寸匹配的包装方案

🟡 短期规划（2028-2029）

4. 空隙率测算：对所有成组/运输/电商包装进行空隙率计算，识别超标项

5. 轻量化设计：在确保功能的前提下，减少不必要的材料厚度和重量

6. 技术文件准备：按附件IV标准编制包装最小化评估报告

🟢 长期布局（2030-2037）

7. 2030年达标：确保所有包装满足第10条减量要求，成组/运输/电商包装空隙率≤50%

8. 持续优化：将包装最小化纳入新产品开发流程，在设计阶段即考虑合规

面对PPWR包装最小化与空隙率限制这一影响面广、技术要求具体的合规要求，企业往往面临以下挑战：

• 法规理解难：第10条减量要求与第24条空隙率限制的区别与关联、豁免条款的适用条件等细节复杂

• 评估标准不明确：如何证明“已减至功能所需的最小值”？附件IV性能标准如何应用？

• 整改成本高：包装尺寸调整涉及模具开发、供应链切换、包装线调整，周期长、成本高

• 技术文件要求高：最小化评估报告需满足附件VII技术文档要求

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📢 下期预告：PPWR系列专题（六）——《可重复使用包装与灌装体系：9项强制条件如何满足？》