近日，在2025金融街论坛年会“金融街发布”成果专场上，北京市委金融办联合中国人民银行北京市分行、国家金融监督管理总局北京监管局、中国证券监督管理委员会北京监管局、国家外汇管理局北京市分局等五部门，正式发布《关于促进创业投资和股权投资高质量发展的意见》。这份全文共四个部分、包含15条具体措施的政策文件，旨在打通科技、产业与金融循环的关键节点，构建“募投管退”良性循环新生态，为北京国际科技创新中心建设和新质生产力培育提供资本支撑。01 四项重点举措构建创投新生态
《意见》从四个维度提出15项具体措施，构建了涵盖生态建设、引导机制和服务体系的全链条政策框架。在构建创业投资和股权投资发展新生态方面，北京将打造创业投资和股权投资新引擎，扩大创业投资和股权投资双向开放，并拓展创业投资和股权投资资金渠道。北京将推动全国社会保障基金加大对北京市优质创业投资、股权投资和科技项目的投资布局，同时研究推进企业年金、养老金等长期资金按照商业化原则投资私募股权、创业投资基金。在扩大双向开放方面，北京将支持外资创业投资和股权投资机构参与合格境内有限合伙人境外投资（QDLP）试点和合格境外有限合伙人境内投资（QFLP）试点，实施外汇管理便利化措施，引导境外资本投向境内高新技术行业。02 探索建立长期资本、耐心资本集聚区
“这些系统性举措，旨在将北京建设成为创业投资和股权投资的首选地和集聚地。”北京市委金融办副主任潘琍表示，从旗帜鲜明地倡导 “长期资本、耐心资本” ，到系统性地畅通“退出渠道”，再到创新性地运用“数据赋能”，都是此次政策的亮点。《意见》提出构建 “政府引导+社会协同”的资本接力模式，依托科技园区等科创先锋，在具有产业集群优势和规模效应的区域探索建立长期资本、耐心资本集聚区。在发挥政府投资基金和国有企业基金示范引领作用方面，北京将加强央地国有企业基金合作联动，发挥政府投资基金作为长期资本、耐心资本的跨周期和逆周期调节作用。03 瞄准科技创新和前沿新兴产业
在投资方向上，《意见》明确将重点投向人工智能、信息产业、医药健康、机器人、商业航天和低空经济等前沿领域。充分发挥政府投资基金、国有企业基金和社会资本作用，支持新质生产力发展。依托畅融工程、钻石工程等机制，北京将搭建投资机构与融资项目常态化对接平台，引导带动各类长期资本聚焦科技属性、技术价值、新兴领域开展有效投资，推动更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。为全链条服务投资机构和被投企业，《意见》提出建立创业投资和股权投资被投企业数据库，将重点被投企业纳入市区两级服务包，积极为被投企业提供应用场景，在投资项目落地、人才引进、技术研发、产业链配套等方面给予服务保障。04 解决行业痛点，建立长周期考核机制
针对行业普遍关注的考核评价和退出机制问题，《意见》提出建立国有企业基金全生命周期评价机制，优化长周期考核体系，实施分层分类考核，支持不以单一项目或年度盈亏为核心的考核方式，激发长期资本活力。在尽职合规前提下，北京将建立国有企业基金容错免责机制。同时，支持国有投资机构成为善于投资的多元化创新投资机构，强化市场化运作与专业化管理。为畅通退出渠道，《意见》支持国有企业基金LP通过S基金转让份额，提供多元化、合规化的退出渠道，提升国有企业基金交易流动性，逐步解决国有企业基金投资期限和退出期限的市场化需求。北京还将深化股权投资和创业投资份额转让试点，完善基金份额转让服务体系和价格发现机制，鼓励政府投资基金、国有企业基金和各类社会资本进场开展基金份额交易。05 构建金融开放合作新格局
2025金融街论坛年会举办期间，北京同步发布了多项重量级政策，加快构建充满活力的金融体系，全力打造金融发展高地。论坛年会首次设立5个境外分会场，覆盖东南亚、中东、欧洲、北美等地区，展现出全球金融界加强沟通的强烈意愿。论坛年会还特别设置了“数智化时代下的金融风险防控与协同治理”平行论坛，与会嘉宾围绕金融数智化转型中的风险防控、法治保障与国际协作等主题展开深入交流。北京市人民政府副市长、市委金融办主任孙硕在论坛上强调，北京作为国家金融管理中心，坚持 “四个强化” ：强化监管协同、法治保障、科技赋能和开放合作。“建设国际科技创新中心、培育新质生产力离不开创业投资和股权投资的高质量发展。”北京市委金融办表示，将会同各相关部门共同打造创业投资和股权投资信心资本品牌，为北京加快建设国际科技创新中心，助力首都高质量发展贡献金融力量。随着新政落地，北京将进一步巩固其作为国家金融管理中心的地位。这条位于北京市西城区的街道，如今集中了中国金融政策制定与执行机构，成为观察中国金融业运行的关键节点。可以预见，随着长期资本、耐心资本的加速集聚，北京将成为创业投资和股权投资的首选地和集聚地。
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