
2027年5月14日强制生效倒计时已开启
出海企业必知核心变化与合规行动路径
2026年5月19日,墨西哥联邦官方公报(DOF)正式发布了NOM-137-SSA1-2025——这是墨西哥医疗器械标签标准自2008年以来的首次完整修订。旧版NOM-137-SSA1-2008在运行17年后,即将正式退出历史舞台。
在此期间,全球医疗器械监管格局早已发生深刻变化:欧盟MDR全面落地、IMDRF推动全球协调、UDI系统在主要市场普及、SaMD从概念走向规模化应用。如今,墨西哥的标签法规终于完成了这一重要更新。

请务必记住以下两个关键日期:
| 日期 | 事件 |
|---|---|
| 2026年5月19日 | NOM-137-SSA1-2025在DOF正式发布 |
| 2027年5月14日(发布后360天) | 新标准正式生效,旧版NOM-137-SSA1-2008同步废止 |
📌 算一笔时间账:从现在(2026年5月底)到强制生效,只剩下不到12个月。标签设计修改、西班牙语翻译审校、注册变更申请(通常需数月审批)、新标签印刷排产——建议企业立即启动合规评估。

NOM-137-SSA1-2025适用于在墨西哥境内从事医疗器械制造、装配、分销或进口的企业,所有标签及后标签信息均须以西班牙语呈现,字体清晰可读。

✅ 变化1:标签强制信息大幅扩容
相较于2008版,新版新增多项强制性标签内容:
🎯 预期用途——全新核心项,必须直接标注于标签
📅 生产日期——可与批号/序列号合并呈现,须可识别
🔢 目录号/型号/版本号——新增强制要求
⚠️ 一次性使用标识
📞 不良事件报告指引
⏳ 器械预期使用寿命
标签至少须包含以下信息:通用名称、商品名称/品牌、COFEPRIS注册号、有效期(年/月)、批号/序列号、数量、使用说明(视情况)、无菌标识(如适用)、警告/注意事项、制造商信息、原产国、产品内容物说明等。
✅ 变化2:70个标准化符号正式写入法规
新标准的附录A(规范性附录)收录了70个标准化图形符号,涵盖以下类别:制造商信息标识、灭菌方式、储存条件、安全使用标识、IVD专用符号、输血/输液器械专用符号、患者信息标识等。
💡 这些符号与ISO 15223-1国际标准高度一致。如已做欧盟MDR或美国FDA市场,大部分符号应已具备,但仍需逐项核对。
✅ 变化3:注册持有人(MRH)职责显著强化
新标准对“法定制造商”的定义进行了重要修改,注册持有人须与制造商共同负责标签内容的合规性,包括标签和使用说明书的开发与审核。
⚠️ 对中国企业的提示:MRH不能再是单纯的“挂名方”,必须具备实质性的法规审核能力。
✅ 变化4:电子标签正式获得法律认可
新标准明确允许使用电子方式补充标签信息,包括:射频识别(RFID)、二维码、条形码、网站页面等。
但有两个硬性限制:
电子方式只能作为补充,不能替代或与注册批准信息相矛盾
电子补充信息须与实体标签内容保持一致
✅ 变化5:有效期“5年上限”被取消
旧版规定有效期不得超过5年,新版删除了这一限制,有效期长短基于器械自身的稳定性研究数据确定。
✅ 变化6:SaMD(软件医疗器械)标签首次被专门覆盖
🔢 SaMD须标注唯一识别信息——版本号、修订号或发行日期,且须能被目标用户访问
💻 标签内容可通过电子方式提供(软件本身或URL链接)
✅ 变化7:IFU使用说明书要求全面升级
对比旧版,新版对IFU要求明显加码:
须包含器械的使用限制
套组产品须列出完整组件清单及各组件标识
面向普通公众使用的器械,IFU须使用通俗易懂的语言表达
IFU内容须与注册批准信息保持一致
✅ 变化8:有害物质信息移至IFU
致癌性、致突变性、生殖毒性及内分泌干扰物等特殊危害的警示信息,不再强制出现在标签上,而是移至IFU中详细说明。
✅ 变化9:“后标签”制度延续——墨西哥本地补标
这是对中国企业最友好的政策之一。
🇲🇽 进口器械可在清关完成后、销售前,在墨西哥境内加贴符合NOM要求的后标签(contraetiqueta,西班牙语)
📌 后标签须清晰、可读、置于显眼位置
📌 后标签内容不得覆盖标签上的关键信息
后标签定义:当原始标签部分或完全不符合本NOM要求时,用于补充卫生信息的附加标签。
💡 这意味着您不必在中国工厂预先印好所有西班牙语标签,可在墨西哥本地灵活处理。但后标签内容须与原标签、IFU及注册信息保持一致。
✅ 变化10:标签开发须基于风险管理
新标准强调,标签信息须基于风险评估进行开发和评价,须考虑目标用户的技术知识、经验、教育背景及有特殊需求人群的可及性,并实施版本控制。
✅ 变化11:特殊类别器械的专项要求
| 器械类别 | 额外要求 |
|---|---|
| IVD诊断试剂 | 须标明分析/临床性能、质控程序、校准品等要求 |
| 放射性药物器械 | 须标注有效期和具体时间 |
✅ 变化12:医疗器械标识符号成为必选
ISO 15223-1:2021中的医疗器械标识符号,现已成为所有标签上的强制要求。

| 对比项 | 旧版(2008) | 新版(2025) |
|---|---|---|
| 预期用途 | 非强制 | ✅ 强制上标签 |
| 生产日期 | 未要求 | ✅ 强制 |
| 目录号/型号 | 非强制 | ✅ 强制 |
| 标准化符号 | 约20个可选 | ✅ 70个(规范性附录) |
| 电子标签 | 未涉及 | ✅ RFID/二维码/网站(补充) |
| SaMD | 未涉及 | ✅ 版本号,可电子标签 |
| 有效期限制 | 不超过5年 | ✅ 取消上限,基于稳定性 |
| 不良事件指引 | 标注可能发生的不良事件 | ✅ 须提供联系指南 |

墨西哥是中国医疗器械进入拉丁美洲的核心门户——约1.3亿人口,持续增长的医疗投入。新规对中国企业意味着什么?
✔️ 国际化程度高的企业受影响较小
如已取得欧盟CE-MDR认证或美国FDA 510(k)批准,标签体系应已满足新标准绝大部分要求。主要工作集中在:西班牙语翻译审校、墨西哥特有格式适配、70个符号逐一核对。
⚠️ 注意点:标签变更可能触发注册变更
在墨西哥,标签设计(marbete)是注册申请的一部分。任何标签修改——包括为满足新规而进行的修改——均可能需要向COFEPRIS提交注册变更申请,而此类变更通常需数月审评时间。
⚠️ 注意点:注册持有人(MRH)能力要求升级
新规明确要求MRH与制造商共同承担标签内容的合规责任。如MRH仅为“代挂”角色,存在合规风险。
💡 实操建议:善用后标签制度
后标签依然是在墨西哥灵活合规的工具。可继续使用通用标签,在墨西哥本地补西班牙语后标签。

第1步:差距分析——将现有墨西哥标签与新规逐项对比,找出缺失项
第2步:IFU审查——检查是否包含使用限制、套组清单等新增强制内容
第3步:与MRH沟通——确定是否需要提交注册变更,及预计时间
第4步:新标签设计与排产——倒排时间表,建议在2027年初前完成定稿和提交

NOM-137新规是墨西哥COFEPRIS近年来推进器械法规现代化的重要一环:
2025年9月:推出缩略注册路径,持有FDA等批准的产品可走加速通道,审批时限缩短至30个工作日
2026年1月:注册续期有效期从5年延长至最高10年
2026年5月:NOM-137-SSA1-2025标签新标准发布
趋势清晰:准入门槛在优化,合规标准在提升。率先完善标签合规体系的企业,将在墨西哥市场占得先机。
📌 小贴士:建议企业结合自身产品类别、目标用户群体、现有标签体系,制定详细的合规升级计划。


